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关于印发新邵县大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理暂行办法的通知

发布日期:2015-01-08 15:54:24信息来源:县政府办字号:【

  

新政办函[2008]130号

新邵县人民政府办公室

关于印发新邵县大中型水库移民后期扶持项目

资金报账制管理暂行办法的通知
  

各镇乡人民政府,县直有关单位:

    《新邵县大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二00八年十二月十一日
新邵县大中型水库移民

 

后期扶持项目资金报账制管理暂行办法

第一章总则

   第一条为加强和规范我县大中型水库移民后期扶持项目资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国会计法》、《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》(湘移发[2007]13号)等有关法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本办法。

    第二条本办法所指大中型水库移民后期扶持项目资金(以下简称移民后期扶持项目资金)包括纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民每人每年600元以内自留的项目资金、用后期扶持节余指标规划上报批准的项目资金、向上级争取的600元以外的项目扶持资金、扶持到人的专项资金及国家财政拨入的其他水库移民后期扶持项目资金, 是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。

  第三条移民后期扶持项目资金实行县级报账制。报账制是指移民后期扶持项目单位根据批复的扶持项目年度计划和项目工程建设进度,提出用款计划并附有效报账凭据,按规定程序审批、拨款和报账的管理制度。县移民开发局为移民后期扶持项目资金使用、管理的最后一级核算单位。

  第四条 县移民开发局负责移民后期扶持项目的实施管理工作,项目实施单位负责项目工程的实施进度、质量监管和报账基础工作,并对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。县移民开发局按有关规定设立“新邵县移民开发局后期扶持项目资金专户”及专账,配备专门的财务会计人员对移民后期扶持项目资金进行核算和管理。

第二章项目资金管理

    第五条 县移民开发局应按照上级移民主管部门制定的水库移民后期扶持项目的方针政策,结合实际情况,按照规定程序,编制本地移民后期扶持规划,建立滚动、科学、规范的水库移民后期扶持项目储备库;根据移民后期扶持规划的年度项目计划,经县人民政府或县移民后期扶持工作领导小组批准后实施,并送上级移民主管部门备案。

  第六条非不可抗力原因,移民后期扶持项目批复一年后,仍然没有按计划实施的,撤消该项目计划,重新调整安排扶持项目。

  第七条项目工程按计划完工后,项目实施单位要及时办理项目工程竣工决算并申请验收。其中投资10万元(含10万元)以上的项目,必须经县人民政府或县后期扶持领导小组组织的验收小组验收,投资10万元以下的项目,必须经镇乡人民政府组织的验收小组验收,验收合格后出具《新邵县大中型水库农村移民后期扶持项目竣工验收单》。

  第八条除移民培训、生产开发和救助到人等非工程建设类项目按实进行报账外,其余移民后期扶持项目实行质量保证金制度。在项目资金报账过程中,应该预留质量保证金的移民后期扶持项目,预留投资额10%的质量保证金,预留时,由县移民局财务股开具质量保证金收据进行往来核算。项目交付使用一年后,未发现工程质量问题,由移民后期扶持项目单位报送《新邵县移民后期扶持项目预留质量保证金结算审批单》,按照项目资金审批和拨付程序,经有关部门签署意见后由县移民开发局将质量保证金拨付到移民后期扶持项目单位。期间项目存在质量问题的,应由项目实施单位维修好并验收合格后,方可支付预留的质量保证金;否则将质量保证金转作维修费用,不足部分由原项目实施单位支付,人为造成损失的按有关规定追究相应责任。
  第九条移民后期扶持项目实施中,县相关部门与各镇乡要严格按照《新邵县大中型水库农村移民后期扶持规划项目管理实施细则》(新政办发[2007]28号文件)规定,搞好移民后期扶持项目的实施管理。县移民开发局要会同有关部门经常实地检查项目实施进度和工程质量,镇乡人民政府不定期对项目的实施进度和工程质量进行检查,要随时掌握和了解全镇范围内已实施的项目进度和工程质量,为移民后期扶持项目资金的拨付和报账提供依据。
  第十条移民后期扶持项目单位根据项目年度计划进行项目实施前期准备工作并报送相关资料,按规定用途及报账程序报账向移民开发局报账。

  第三章报账依据及报账程序

  第十一条移民后期扶持项目单位是移民后期扶持项目资金的报账主体,具体分为三类:一是以村为主招标实行承包方式或村自建的移民项目为村民委员会;二是直接扶持到各移民户的项目为村民委员会或移民个人;三是符合政策扶持的企事业单位为扶持单位。

  第十二条 县移民开发局要严格资金支付程序和手续,做到资金安排到项目,支出核算到项目。资金的支付必须按批准的项目年度计划、项目合同(协议)、工程进度并经过以下程序方能支付:扶持项目实施过程中所发生的有关费用,经手人必须取得合法有效的原始凭证,注明用途并签字,移民后期扶持项目单位移民理财小组成员中的移民代表签具证明意见、村民委员会主任或单位负责人审批同意后并签字,交镇乡分管移民工作的领导审批、签字,再由移民后期扶持项目单位财务人员向县移民开发局报账;报账时,先由县移民开发局核算会计认真审核原始发票是否合法有效、填写是否完整、手续是否齐全,由移民后期扶持项目单位财务人员填报《新邵县大中型水库移民后期扶持项目资金收支报账结算审批单》,经县移民开发局核算会计进行初审,财务负责人签具意见后,报县财政局和县移民开发局共同审批同意,财会人员才能办理付款手续;为确保资金安全,原则上5000元(含5000元)以上的资金应支付给项目实施单位或个人,5000元以下的资金可由移民后期扶持项目单位财务人员提取款项,但应及时转付给项目实施单位或个人。

  第十三条扶持项目需要实行政府集中采购的, 按《中华人民共和国采购法》的有关规定办理,采购资金由县移民开发局直接支付。同时,移民后期扶持项目单位要建立严格的物资申领和保管制度。
  第十四条移民后期扶持项目资金报账依据一般分为项目资料、报账表格、凭证发票三种类型,由移民后期扶持项目单位报送到移民开发局。

第十五条县移民开发局必须严格审查报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性。有下列情况之一者,不予报账:

    (一) 未列入年度计划或未经上级批准的项目;

    (二) 没有按要求提供有效报账文件和凭据的;

    (三) 应实行政府采购而未实行政府采购;基础设施等工程性项目按有关规定应公开招标而未招标的;

  (四)未经相关部门验收的;

  (五)县财政局和移民开发局未审签的;

    (六)弄虚作假、虚报冒领的;

    (七)没有按规定使用,有挤占、挪用资金行为的;

    (八)违反国家有关法律、法规和规章支出的;

  (九)其他不符合要求或超出规定使用范围的开支。

  第十六条项目实施过程中,移民后期扶持项目单位添置或形成的固定资产,按照固定资产核算办法进行本单位固定资产登记、核算;项目工程完工验收后,县移民开发局将工程移交给扶持项目单位使用,扶持项目单位应根据有关规定,以《新邵县大中型水库农村移民后期扶持项目竣工验收单》和收据或相关原始发票复印件为依据,进行相关账务处理。
  第四章会计机构和会计人员

  第十七条县移民开发局根据工作需要设置会计机构,配备专职会计人员4人,其中会计机构负责人1人、会计2人、出纳1人,从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。

  第十八条县移民开发局会计机构应当实行岗位责任制,明确会计人员的分工、职责范围、工作标准,保证会计工作有序进行。
  第十九条会计工作人员在会计工作中应当遵守职业道德,严守工作纪律,提高工作质量。

  第五章监督管理
 

  第二十条 县移民开发局的报账资料应完整保存,接受财政、审计、监察及上级移民主管等部门的监督检查。
  第二十一条 县财政局要加强对移民后期扶持资金特别是后期扶持项目资金报账工作的指导检查,及时发现和解决问题。
  第二十二条 对移民后期扶持项目单位报账工作中出现的违纪违规问题,除责令其改正外,还将依据有关规定区别不同情况给予严肃处理。

  第六章附则

  第二十三条本办法自发布之日起执行,由县移民开发局负责解释。2008年3月12日县农经局、县财政局、县移民开发局印发的《新邵县大中型水库移民后期扶持项目资金会计核算办法》(新农经字[2008]8号)同时废止。原有关移民后期扶持资金核算及管理的相关文件与本办法相抵触的,以本办法为准。

信息来源:县政府办 责任编辑:县政府办
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