您当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划

关于新邵县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

发布日期:2016-04-12 10:15:17信息来源:县政府办字号:【

  

 

——2016年3月27日在县十六届人民代表大会第五次会议上 县发展和改革局 谢国强

各位代表:
  受县人民政府委托,我就新邵县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案向大会报告如下,请予审查,并请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。
  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
  2015年是“十二五”收官之年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对宏观经济错综复杂和经济下行压力加大的严峻形势,全县上下紧紧把握“稳中求进”总基调,以加快发展为主题,团结奋进、攻坚克难、开拓进取,国民经济继续保持平稳较快增长,较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。
  (一)经济指标稳中有升。2015年,全县完成生产总值116.6亿元,同比增长9.2%。其中,第一产业完成增加值29亿元,增长4.0%;第二产业完成增加值43.3亿元,增长8.3%;第三产业完成增加值44.3亿元,增长12.8%。三次产业结构比由上年的25.1:38.9:36.0调整为24.9:37.1:38.0。全社会固定资产投资完成184.3亿元,增长21.8%。实现社会消费品零售总额56.6亿元,增长14.6%。财政总收入实现10.38亿元,增长12.6%,其中一般预算收入8.06亿元,增长21.88%。金融机构各项存款余额达143.7亿,增长15.3%;各项贷款余额达70.4亿元,增长3.5%,贷存比达到48.99%。全县农民人均纯收入达8149元,同比增长12.1%,城镇居民人均可支配收入达20507元,同比增长8.0%。全县经济呈现出总量不断扩大、结构更趋合理、发展后劲显著增强的良好态势。
  (二)新型工业化进展顺利。全县实现工业增加值37.5亿元,同比增长9.4%,其中规模工业增加值增长10.2%;全年实现规模工业销售收入165.5亿元,增长12%,实现利润总额5.77亿元,规模工业综合效益指数为335.21%,产品销售率达99.09%。科瑞生物成功在“新三板”挂牌上市,湖南农飨科技在上交所Q板成功挂牌,目前全县共有上市公司4家。工业招商成效明显,引进亿元以上的项目5个,实际利用境内省外资金32.7亿元,同比增长29.1%。全年启动技改项目82个,完成技改投资15.6亿元。其中,广信公司年产5000吨超/特高压交直流变压器、电抗器绝缘件建设项目已接近尾声;科瑞生物年产200吨17α羟基黄体酮产业化项目已动工兴建;新龙矿业尾砂库建设项目的征地、招标等前期工作全部完成等。园区建设方面,新邵经济开发区扩区调规积极推进。湘商产业园建设初具规模,新开工建设标准化厂房20万平方米,已确定入园企业21家,意向入园企业25家。塘口工业园路网建设已经立项,九龙路征地拆迁工作全面启动。雀塘再生资源产业园标准化厂房建设、生活垃圾发电、城乡生活垃圾收集系统等项目均与桑德环境公司签订了协议,正在顺利推进中。
  (三)农村经济持续发展。全县落实粮食种植面积94.8万亩,实现粮食总产32.01万吨,分别增长1.6%和2.6%,进入“全省粮食生产优秀县”行列。肉猪、牛、羊分别出栏103.03万头、3.53万头、7.07万只、肉类总产量8.6万吨,禽蛋产量0.28万吨,水产品产量1.3万吨,均比上年有所增长。全县农产品加工企业达430家,其中:国家级及省级龙头企业4家。实现销售收入27.8亿元,实现利税3.94亿元,分别比上年增长14.88%、13.24%。特色农业实现突破。新增农业产业化基地5.6万亩,油茶、玫瑰花、紫玉淮山、猕猴桃等农业产业化基地初具规模,农业特色逐步形成。水利基础设施建设扎实推进。完成了西洋江(桥石滩段)河段综合治理工程,县城防洪堤(资江一桥至资江二桥西岸段)建设顺利进行;完成了2座小Ⅰ型、27座小Ⅱ型水库除险加固;完成了坪上颜岭水库水厂、小塘桂花水厂等17处集中供水工程建设,解决农村4.73万人的饮水安全问题。治理水土流失面积6.6平方公里,新增农田有效灌溉面积300公顷,新增节水灌溉面积200公顷。第四轮新农村示范村建设成效明显,被评为全省新农村建设先进县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开。封山育林、“四边四年”绿色行动不断深化,全年完成造林3万亩,成功纳入国家重点生态功能县和“水源涵养生态功能区”,被评为“全国造林绿化模范县”。
  (四)项目建设加速推进。2015年,29个省市的重点项目完成投资24.22亿元,为年度计划的100.83%。县定33个重点工程进展顺利。其中,邵坪、安邵高速建成通车;G207、S217改造后续扫尾工程全面竣工;县城至雀塘连接线、县城至新田铺公路改造路基工程基本完成;新邵大道附属工程全面完成;沪昆高铁邵阳北站项目完成广场、进站路等建设;新邵人民医院外科楼主体工程已完成;科瑞生物环保工程完成;经济开发区路网工程、潭府玫瑰产业园、玉辉猕猴桃生态农庄、严塘药用佛手基地等项目快速推进。龙山风电场等其他重点工程均按时序平稳推进。全年组织筛选主要建设项目80个,向外发布127个招商引资项目信息,组织完成31个重点项目的资料编制及论证工作,收集整理新增入库项目40个,项目库累计储备项目达到520个。共争取上级各类项目财政性建设资金15.5亿元。2015年,编制完成了新邵县“十三五”规划纲要(草案),规划了重大项目252个,总投资773.16亿元。其中,进入市规划笼子重大项目70个,总投资444.69亿。
  (五)城镇建设取得突破。全县城市化水平达到34.03%,比上年提高2.15个百分点,县城总体规划人口和用地规模已得到市政府批准。新城拓展进程加快。锦宏时代城路网建设全面铺开,思源学校建设完成“三通一平”和招投标工作;内环路、江南路改造全面完成;世纪豪庭、锦绣华城等一批精品小区稳步进行。旧城改造进展顺利。文广新局片区房屋拆除全部到位,进入工程建设阶段;印机厂片区湾田广场、湾田大道项目加速推进;酿溪生态园休闲广场全面完成;枫树坑水库引水工程有序建设;高铁新城稳步推进,站前路完成建设,坪上大道等骨干路网加快推进,新城框架基本形成,整体开发进入快速发展阶段。各中心城镇环境卫生、交通秩序、市容市貌得到强力整治,基础设施不断完善,城镇面貌焕然一新。
  (六)社会事业全面推进。始终把民生民利作为工作的出发点和落脚点,全面完成省市分解到我县的14个为民办实事项目。社会保障能力不断提高。积极引导失业人员、零就业家庭、新增农村劳动力等人员就业创业,免费为他们提供咨询、培训、贴息贷款及税费减免等服务,全年新增城镇就业5130人,农村劳动力转移就业6975  人。“五类保险”覆盖范围不断扩大,超额完成全年征缴任务。保障性安居工程稳步实施,完成农村危房改造2500户和县城棚户区改造1000套。科技创新成果丰硕,荣获省、市科技进步奖各1项,申请专利105件、授权64件;教育质量稳步提升,高考位居全市前列,义务教育合格学校建设完成21所,“最美学校”创建工作扎实开展;医疗卫生条件明显改善,县人民医院外科楼、急救中心综合楼即将投入使用,新建、改建乡镇卫生院 1个,新建村卫生室18个,基本药物制度实现村卫生室全覆盖,新型农村合作医疗农民参合率达到99.82%,全年没有发生大的流行疫情;人口和计生工作便民服务代理制度全面落实,整体水平稳步提升;文化事业蓬勃发展,成功举办县第十二届赛双清艺术节。精准扶贫扎实推进,实现22850人稳定脱贫。强化民生价格管理,整顿规范市场价格秩序,全县价格总水平保持基本稳定。各项改革工作不断深入,国有林场改革基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进,公车改革有序进行。商事制度改革取得进展,全面推行“三证合一、一照一码”登记制度。农村信用社改革正式启动,新邵农村商业银行加快组建。行政审批制度改革积极推进,全面完成政府工作部门权力清单和责任清单的清理、公布,办事程序进一步简化,办事效率显著提高。
  总体上看,我县经济社会发展态势良好,同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中还存在一些问题和困难不容忽视:经济总量不大,质量不高,结构不优;财政收支压力十分突出,破解资金瓶颈制约的难度较大;农业发展特色不明显,农业产业化整体水平不高;公共服务相对短缺,与人们切身利益相关的就业、医疗、教育等社会事业还存在薄弱环节。对此,我们要着眼长远,立足当前,围绕“十三五”规划目标任务,奋力拼搏,夺取经济社会发展新胜利。
  二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
  按照县委经济工作会议的要求,结合“十三五”规划总体目标,2016年全县经济社会发展的主要预期目标是:
  ——生产总值增长10%;
  ——财政收入增长8.5%;
  ——规模工业增加值增长12%;
  ——全社会固定资产投资增长20%;
  ——社会消费品零售总额增长12%;
  ——城乡居民收入增长11%;
  ——节能减排约束性指标全面完成。
  为实现上述目标,必须坚持稳中求进的总基调,主动适应经济发展新常态,以改革创新为动力,突出工业、城镇、基础设施“三轮驱动”,在新起点上实现经济社会持续健康较快发展。对此,要重点抓好以下七个方面的工作:
  (一)着力推进重大项目建设,激发投资增长新活力
  项目是发展的载体。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念,以大项目带动大建设、促进大发展。一是认真谋划好项目。要按照五大发展理念,紧紧围绕“十三五”规划项目库中的重大项目,做好年度计划分解,扎实做好论证、可研、规划、国土、环评立项等前期工作。2016年,要组织筛选、策划80个经济建设和社会发展项目;对外发布60个招商引资项目信息;完成30个重点项目资料编制及论证;收集整理新增入库项目40个,项目库累计入库560个。二是加快推进重点项目建设。对今年确定的20个省市重点项目和26个县重点工程,要加快建设进度,按时序倒排工期,按目标倒排投资比例,形成“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼考核”的项目调度倒逼机制,确保超额完成年度投资任务。三是抓好项目要素保障。资金方面,围绕国家33类专项建设基金和6大类债券基金,积极向上衔接,努力争取上级政策、项目和资金支持,全年争取上级财政性资金15亿元;落实好鼓励引导民间投资的相关政策,激发民间投资,稳妥推进PPP等融资模式。用地方面,对重点项目坚持分类施策,优先保障重点项目新增用地,优先配备用地指标、规划指标、耕地平衡指标,加快项目用地报批速度。优化环境方面,进一步简化审批程序,优化政务服务。建立健全项目建设协调机制和激励约束机制,严厉打击项目建设过程中违规违法行为,切实解决项目建设中存在的突出矛盾和问题。
  (二)着力推进新型工业化,提升企业自主创新能力
  要实现我县经济较快发展,必须把发展工业摆在主导地位,坚定不移走工业强县之路,全力“做强二产”。一是提高企业产品研发能力。积极引导企业以产学研为突破口,增加研发投入,培育和发展先进生产能力,加快传统品牌转型升级,重点鼓励和支持湖南广信、邵阳三化、仁海科技、科瑞生物、辰州锑业等企业积极争取中央、省级产业资金,促进企业不断开发新产品,做大做强现有企业。二是突出抓好骨干企业。今年,要把抓好现有骨干企业的增产扩能和转型升级作为工业发展的重点,确保新龙矿业尾砂坝建设、辰州锑业搬迁、广信公司特高压工业纸板项目等一批技术改造项目有效推进;确保LED电器项目、高性能碳基复合材料等一批生产建设项目按计划投产;确保心连心冷链物流及加工、邵阳三化增产扩能、科瑞生物增产扩能等一批项目转型升级。三是全力推进园区建设。湘商产业园要完成供水、供电工程,年内完成振华路建设,启动雪峰路建设,力争完成标准化厂房建设30万平方米;塘口精细化工园要完成沿江路、创业路、幸福路等道路规划设计、预算等前期工作;雀塘产业园要确保阳光路、雀塘路竣工通车,完成污水处理厂工程,加快推进桑德集团一期标准化厂房建设。尽快开工建设农业科技园,力争成功申报省级产业园。四是大力推进节能减排。严格执行国家相关产业政策,加强节能环保评估审查、提高工业项目准入门槛,坚决杜绝高能耗、高排放项目建设。全面推进节能降耗,有计划、有步骤的关闭一批能源消耗高、环境污染大、经济效益差的企业,确保完成全年节能减排目标任务。
  (三)着力推进农业现代化,打造结构调整新模式
  在稳定全县粮食播种面积93万亩、总产32万吨的基础上,按照“做特一产”思路,加快推进农业产业结构调整,大力发展现代农业。一是加快发展休闲农业。积极整合农业资源,深入推进农旅结合,在县城周边、旅游区附近以及大中型水库,大力发展以绿色、生态、参与、体验为特点的休闲山庄、休闲农庄等休闲农业,重点抓好沁园生态农庄、大同福地、辉耀生态城、雀塘柳山休闲生态园和潭府水口生态农庄。二是积极发展城郊农业。立足服务邵阳市区、新邵县城城市居民粮食、蔬菜、瓜果等消费需求,坚持培育发展优质产品,积极发展绿色农产品,加快形成优质稻米、精品蔬菜水果种植、精品畜牧水产养殖等产业基地。三是大力发展生态农业。加强农业面源污染监测防治,大力推广高效、低毒、低残留农药和生物农药,积极创立绿色有机食品基地,重点抓好富硒农产品基地、城郊无公害农产品基地建设。四是提升产业带动能力。突出发展农产品加工业,集中支持心连心等一批市场前景好的农产品加工企业做强做大,年内培育市级以上农业产业化龙头企业2家,新增农业产业化基地5万亩以上。
  (四)着力推进新型城镇化,提高城镇管理新水平
  按照中央城市工作会议精神,转变城市发展方式,启动城镇建设三年专项行动,加快推进新型城镇化进程。一是做好规划。今年要继续抓好县城总体规划成果报批和人口、用地“两个规模”的省级专家评审;全面完成各乡镇总体规划编制的评审和报批。二是强力推进城镇建设。新城区方面,要高起点实施土桥新城整体开发,重点抓好锦宏时代新城和思源学校建设;高标准搞好农贸市场建设;大坪经济开发区要加快大坪锦绣广场建设步伐,继续抓好路网建设工程。老城区方面,要加快推进印机厂片区和文广新局片区改造;逐步改造城市道路和小街小巷,今年要完成好文化路、东西路等城市道路的改造,完成好赛双清公园改造。加快推进渔溪桥至人民一桥防洪堤风光带建设(老工业区防洪闭合圈),启动大新街等道路改造。同时,要重点支持坪上、雀塘、陈家坊、新田铺等建制镇发挥各自优势,自主开发,打造精品小城镇。三是加强城镇管理。突出抓好城区环境卫生、交通秩序、建筑施工、公共安全等方面的管理,切实解决城市“脏、乱、差”形象。加强农贸市场整治、下大力气取缔马路市场。进一步理顺城镇管理机制,创新管理方式,提升管理水平,努力实现城乡面貌明显改观。
  (五)着力推进基础设施建设,增强经济发展新动力
  一是完善交通网。今年要力争邵坪高速L5连接线、S244雀塘至酿溪段和酿烂公路言二铺至新田铺段改造工程建成通车;全面完成沪昆高铁、安邵高速、邵坪高速及L2、L4连接线扫尾工程;新开工建设塘口至白水洞旅游公路和S334张家冲至罗桥段公路;完成上级下达的危桥改造、通畅工程、农村招呼站等建设任务。启动沙湾大桥和九头岩大桥的前期工作。二是提升水利网。重点实施好娄邵盆地土地整理、县城防洪堤、“五小”水利工程、新增粮食产能田间工程等项目。完成好除险加固中型水库2座、小型水库8座。启动大中型灌区续建配套工程5个、小灌区续建配套工程63个。三是织牢能源网。新建110KV兔子坪变电工程和酿溪变供工程。加快推进龙山风力发电、新田铺光伏发电、城乡天然气管网和“气化新邵”工程建设。
  (六)着力推进服务业提升融合,培育经济增长新业态
  要充分利用资源和近城优势,深挖潜力,以旅游业为龙头,带动商贸餐饮、房地产、现代物流等服务业发展。一是加快发展旅游业。尽快启动白水洞风景名胜区创3A工作,完成岳坪峰景区主要道路、游客接待中心等项目,不断提升景区的承载能力。大力发展乡村旅游,加快推进休闲旅游与现代农业的融合发展;深入推进“美丽乡村”建设,促进严塘镇白水洞村、坪上镇清水村等特色村庄发展。要切实搞好旅游宣传促销,进一步提高景区知名度,吸引更多的游客。二是努力提升消费需求。要尽快出台促进电商企业发展的扶持政策,加快电子商务综合开发项目建设,重点支持邵阳源科投资实业有限公司,高标准打造电商产业中心、博览中心和产业基地,启动新邵县城县级淘宝服务中心建设,带动我县电商产业发展。要抓好商业网点扩规工作,大力发展连锁经营、物流配送,推动现代商贸流通方式向农村延伸,进一步促进农村消费。积极推进雀塘物流中心、大型商业卖场建设。大力发展家政、物业管理等社区服务业,更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。三是稳步推进房地产业发展。按照中央去库存的要求,对房地产企业要给予更多的关怀和支持,切实帮助现有房地产企业走出困境,重点抓好世纪豪庭、锦绣华城、滨江时代城等项目建设。
  (七)着力推进民生改善,增加人民群众新福祉
  把民生改善放在经济社会发展的突出位置,推进公共服务均等化,实现发展成果共享,夯实全面小康社会的基础。一是突出抓实精准扶贫。要摸清摸实贫困人口的底子,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,年内减少贫困人口26850人。二是深入实施民生工程。加大为民办实事工作力度,认真实施省、市分解到我县的为民办实事任务,全面落实上级各项强农惠农政策。扎实做好下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作,年内实现城镇新增就业4500人、农村劳动力转移就业6600人。加强社会保障工作,进一步扩大“五类保险”覆盖面,落实机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险和住房公积金改革等惠民政策,发展职业年金等补充性养老保险。进一步完善城乡医疗救助制度、灾害应急救助体系和社会救济体系,建好县级综合性福利中心,启动老年健康养护中心建设。三是协调推进社会事业发展。加强师德师风建设,推进各类教育均衡发展,继续推进“最美学校”创建,加快思源学校建设,抓好大河滩中学整体搬迁工作,启动酿溪四小、机关幼儿园、一中体育馆工程。进一步深化医药卫生体制改革,健全县、乡、村三级医疗服务网络,提升医疗管理服务水平,切实解决群众看病难的问题。加大科技投入,加强产学研结合,推进自主创新,年内新增高新企业2家,完成专利申请50件以上。大力发展文体广电事业,加快大坪锦绣广场等文体设施建设,实施文化惠民工程,推进文化“三馆一中心”建设。四是认真落实三项基本国策。创新完善人口与计划生育工作机制,提高出生人口素质,全面实施二孩政策,确保我县计生工作进位进类。严格落实耕地保护制度,加大矿产资源保护力度,依法打击各类违法用地、非法采矿行为;加强土地开发利用,规范乡镇土地市场流转,实现耕地占补动态平衡。加强生态环境保护与治理,积极实施“四边五年造林绿化”、封山育林、生态公益林、石漠化治理等生态工程建设;严把新上项目环保准入关,确保环评审批率和“三同时”执行率达到100%。五是继续深化改革。深化投资项目审批制度改革,推进并联审批、在线审批、协同监管,缩短审批流程,提高审批效率;继续推进投融资体制改革,重点是推进城建投体制改革,整合县内建设、融资、经营开发等各类平台,打造集融资、投资、开发、建设和经营为一体的集团公司;扎实推进重点项目指挥部设置方式改革,落实《新邵县重点项目指挥部规范管理暂行办法》,提高项目建设效率;加快公车改革步伐,确保按上级要求完成好公务用车制度改革;深化农村金融改革,积极推进农村土地承包经营权抵押贷款改革;积极推进公共资源交易改革;深化价格体制改革;完成村级区划改革。
  各位代表,2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,实现全年国民经济和社会发展预期目标,保持经济社会持续较快发展,任务艰巨,意义重大。我们要在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,主动适应经济发展新常态,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,加大2016年国民经济和社会发展计划执行情况督促检查力度,确保全面完成国民经济和社会发展各项目标任务、为加快建设开放、平安、生态、富裕新邵而努力奋斗。

 

信息来源:县政府办 责任编辑:县政府办
分享到: