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新邵县人民政府关于印发《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任考核办法》的通知

发布日期:2017-05-15 10:10:14信息来源:县政府办字号:【

  

新政发〔2017〕5号

各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构:

  《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任考核办法》已经县人民政府2017年第8次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
  

新邵县人民政府 
  2017年4月10日 

 

 

2017年《政府工作报告》重点工作责任考核办法

  

为全面落实责任,提高行政效能,确保2017年《政府工作报告》重点工作任务全面完成,特制定本办法。

  一、考核对象
  15个乡镇人民政府,县政府办、县委县政府督查室、县监察局、县审计局、县统计局、县财政局、县发改局、县国税局、县地税局、县商务局、县卫计局、县经信局、县环保局、县人社局、县水利局、县农业局、县林业局、县民政局、县文体广新和民宗局、县教育局、县交通运输局、县公路局、县国土资源局、县移民局、县公安局、县司法局、县安监局、县信访局、县规划局、县经开区管委会、县白水洞风景名胜区管理处、县房产局、县住建局、县城管局、县扶贫办、县农开办、县旅游局、县科技局、县政务中心、县农经站、县畜牧水产局、县农机局、县森林公安局、县食品药品工商质监局、县编办、县交警大队、县国调队、县残联、县供电公司、岳坪峰国家森林公园管理处、高铁新城公司、雀塘开发公司、县消防大队、县城建投、新田铺治超站、县电信公司、县内各银行机构。

  各相关重点工程指挥部(领导小组及其办公室)在重点项目建设或专项工作中进行考核,不纳入2017年《政府工作报告》重点工作责任单位考核范围。

  二、考核内容

  县人民政府按照《2017年〈政府工作报告〉主要经济指标责任分解一览表》和《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分解一览表》进行考核。完成工作目标的数据由各责任单位提供,县考核办予以评估认定。

  三、考核组织

  县人民政府成立2017年《政府工作报告》重点工作责任考核领导小组,由县长陈历贤任组长,常务副县长石亮明任副组长,张春辉、刘慎、危未然、彭四海、贺华平、谢国强、卢细誉、伍超为成员。领导小组下设办公室,由张春辉兼任办公室主任,危未然、彭四海、贺华平、谢国强、卢细誉、伍超兼任办公室副主任,邓欣欣、周雄飞、吕小梅、马剑、何旭阳、李启云、廖琳、李德其为办公室成员,办公地点设县政府办。

  四、考核方法

  采取季度督查、半年讲评、年终评比的考核方法,即每季度开展一次督查,半年对考核对象进行一次讲评,年终由县考核办牵头组织进行综合考核评比。

  五、考核结果认定

  考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。责任单位工作目标任务全部完成并经验收合格且成绩特别突出的,考核结果评定为优秀;工作目标任务全部完成并经验收合格的,考核结果评定为合格;工作目标任务基本完成并验收合格的,考核结果评定为基本合格;工作目标任务没有完成的,考核结果评定为不合格。在廉政建设、安全生产、综合治理、计划生育等工作上被“一票否决”或年终工作考核在全市排名倒数三名的单位一律不得评为优秀单位;有2项以上(含2项)被“一票否决”的,一律被评为不合格单位;有1项被“一票否决”的,一律被评为基本合格单位。

  六、考核奖惩

  《政府工作报告》重点工作任务完成情况与责任单位年度绩效考核评估情况挂钩,每季度的督查通报、半年考核和年终考核验收结果是责任单位完成任务情况的主要依据之一。年底,考核领导小组评选15个以内优秀单位,报县人民政府同意后,予以通报表彰。对《政府工作报告》重点工作任务落实不力、未按时完成工作目标的,县人民政府将对责任单位主要负责人实行行政问责。
  附件:1.2017年《政府工作报告》主要经济指标责任分解一览表
  2.2017年《政府工作报告》重点工作责任分解一览表

   

    
  附件1

   

2017年《政府工作报告》主要经济指标责任分解一览表
  

  序号

  主要工作任务

  责任单位

  分管领导

  1

  对政府各项主要经济指标负总责

   

  陈历贤

  2

  生产总值增长9%

  县发改局

  各乡镇政府

  石亮明

  陈名洋

  3

  财政收入增长6.5%

  县财政局

  县国税局

  县地税局

  县国土资源局

  各乡镇政府

  4

  固定资产投资增长18%

  县发改局

  各乡镇政府

  5

  规模工业增加值增长9%

  县经信局

  各乡镇政府

  汤先梧

  6

  社会消费品零售总额增长12%

  县商务局

  各乡镇政府

  曾  艺

  7

  规模以上服务业营业收入增长22%

  县商务局

  曾  艺

  8

  城乡居民收入增长10%

  县财政局

  县农业局

  各乡镇政府

  石亮明

  李繁荣

  9

  人口自然增长率控制在9‰以内

  县卫计局

  各乡镇政府

  李繁荣

  10

  节能减排约束性指标全面完成

  县发改局

  县经信局

  县环保局

  各乡镇政府

  石亮明

  陈名洋

  汤先梧

   
  附件2

  2017年《政府工作报告》重点工作责任分解一览表
  

  序号

  重点工作任务

  重点责任单位

  分管(联系)领导

  1

  对2017年政府工作负总责

   

  陈历贤

  2

  (1)积极发展金融服务业。加快湘淮村镇银行挂牌营业,争取长沙银行、光大银行进驻新邵;发展小额贷款公司和融资性担保公司。积极推行PPP建设模式,引进社会资本参与县内公共领域建设。加大银行不良贷款清理力度,严厉打击非法集资

  县政府金融办

  县财政局

  县清欠办

  县城建投

  县内各银行机构

  石亮明

  陈名洋

  (2)推进投融资体制改革;整合政府存量资产,盘活现有资源,尽快实体实质性运作政府性融资平台,充分发挥平台的投资、融资、开发、建设功能,做大融资总量,提升融资水平

  县财政局

  县城建投

  各融资平台

  (3)做好G207县城过境等66个重点项目的前期工作;加强与上级对接协调,争取更多项目落户新邵,确保全年到位上级各类项目建设资金16亿元以上。今年全县共安排重点项目58个,概算总投资140.7亿元;紧扣完成年度投资46.3亿元的目标,分门别类制定推进措施,全力以赴加快推进,确保工程质量和形象进度

  县发改局

  县财政局

  县国税局

  县地税局

  县城建投

  各融资平台

  石亮明

  (4)推进征地拆迁改革。实行财税管理体制改革;全面推行“零基”预算管理,对沉淀的财政资金一律调整收回,统筹用于保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上;整合乡镇财政所和经管站资源,加快出台管理办法,明确管理责任,重点加强对村级资产、资源、资金的规范管理

  县编办

  县人社局

  县财政局

  县国土资源局

  县房产局

  县农经站

  各乡镇政府

  (5)深化重点项目管理改革;进一步精简指挥部数量,精简指挥部人员,规范薪酬待遇,严加考核,严格奖惩

  县发改局

  县人社局

  (6)加快人才队伍建设改革;对有编制、有人才需求的单位进行全面摸底,设定人才引进标准,简化引进程序,特别对专业人才、特殊人才、紧缺人才,设立人才引进基金,构建畅通有序的人才通道

  县人社局

  县编办

  县财政局

  (7)深入实施民生工程;全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度,不断扩大城乡就业:进一步扩大“五类保险”覆盖面,实施机关事业单位与企业养老保险并轨,启动失地农民保险工作,落实农民工工资支付保证金制度

  县人社局

  各乡镇政府

  2

  (8)严格落实安全生产责任制,有效提升安全生产监管能力;健全公共安全和应急管理体系,提高公共突发事件防范和处置能力

  县安监局

  县政府应急办

  石亮明

  (9)加大“放管服”力度,进一步简政放权,全面实行清单管理;落实商事制度改革,继续推行“三集中三服务”“并联审批”“两集中两到位”制度;完善事中事后监管,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门

  县政务中心

  县编办

  县食品药品工商质监局

  3

  (1)切实维护社会稳定;完善社会矛盾排查预警和调处机制,做实村(市)民法制学校普法平台

  县信访局

  县司法局

  各乡镇政府

  戴哲建

   

  (2)继续实行领导包案化解信访积案制度,落实依法逐级走访

  县信访局

  各乡镇政府

  (3)整治市容市貌交通秩序;强化网络信息安全管理,净化网络环境;推进社会治理网格化管理和公安、消防基层基础建设三年大行动,落实“一村一辅警”,始终保持对各类犯罪的高压态势,继续保持“全省平安县”称号

  县公安局

  县交警大队

  县消防大队

  4

  (1)推进县城创卫,2017年县城重点创建市级卫生县城,并全面启动文明城市、森林城市创建。整治市容市貌秩序,狠抓禁炮、殡葬秩序、渣土运输等经常性管理,加强主要街道临街建筑立面综合整治,确保成功创建市级卫生城市

  县三城同创指挥部

  县住建局

  县城管局

  县民政局

  县林业局

  酿溪镇政府

  陈名洋

  (2)加快提质扩容步伐,建城区继续抓好旧城改造和大坪“退二进三”工作;拓展区加快塘口、土桥片区开发建设

  县住建局

  县房产局

  县国土资源局

  县经开区管委会

  各有关乡镇政府

  陈名洋

  文  宁

  (3)落实城镇基础设施建设三年行动方案,开工建设市政路网、公用设施、园林绿化及生态工程等27个项目,推动大新街、新阳路、酿溪大道等6条城市主干道提质改造,新建黄家冲路、和谐路、仁山路,续建云岭路、东西路、文化路二期和第二批小街小巷项目;新建湖阳公园、新邵公园,完成赛双清公园改造扫尾;提质扩容新邵污水处理厂,完成枫树坑水库县城供水工程扫尾;启动资江右岸PPP项目、进一步完善停车场所、垃圾中转站、公共厕所等基础设施。争取垃圾焚烧发电项目年内落户新邵

  县住建局

  县城建投

  县交通运输局

  酿溪镇政府

  陈名洋

  (4)举全县之力推进棚改;推进小河街、酿溪镇政府、财政局、大成粮油、官冲、大坪、酿溪河、沙湾、旧城改造9大片区棚户区改造

  县棚改指挥部

  县住建局

  县房产局

  酿溪镇政府

  4

  (5)加快特色小城镇建设:引导乡镇走特色小城镇发展道路;支持坪上镇、雀塘镇、陈家坊镇发挥优势,加快建设有特色的小城镇

  县城建投

  县发改局

  县住建局

  各有关乡镇政府

  陈名洋

  (6)倾力打造高铁新城,加快新城路网等基础设施建设

  高铁新城公司

  坪上镇政府

  (7)坚决取缔马路市场,逐步建好和切实规范管理乡镇农贸市场

  县城管局

  县食品药品工商质监局

  县商务局

  县交通运输局

  县公路局

  各乡镇政府

  陈名洋

  曾  艺

  汤先梧

  (8)加快坪上高铁新城游客接待中心及路网建设

  高铁新城公司

  陈名洋

  (9)推进县城资江两岸线缆入地;实施“气化新邵工程”,加快天然气管网建设

  县住建局

  县城管局

  (10)继续保持控违拆违的高压态势,严厉打击各类违法建设行为,确保违章建筑“零增长”

  县国土资源局

  县城管局

  县规划局

  县住建局

  各乡镇政府

  (11)坚持“绿水青山就是金山银山”理念,认真开展矿区植被恢复和生态治理,实施土地开发整理,加强闲置土地清理,严厉打击乱占耕地行为;严把环境保护关口,严控污染排放总量,加大雀塘再生资源产业园、龙溪铺石材产业、龙山河污染整治力度,确保天蓝、地绿、水清

  县环保局

  县国土资源局

  各乡镇政府

  陈名洋

  文  宁

  5

  (1)整合教育资源,原则上高中向县城集中、初中向城镇集中、小学向人口密集地区集中,促进教育集约发展;县城规划新建一所高中,确保思源学校今年秋季投入使用,努力化解城区大班额问题;加快12所省级合格学校建设和农村薄弱学校改造,逐步启动乡镇寄宿制小学建设;狠抓校园校车安全,争创省“平安校园”建设先进县

  县教育局

  县校车办

  各乡镇政府

  金  艳

  (2)启动县文化艺术中心建设,加快大坪文体活动中心和县体育馆建设,完成乡镇和村文体广场建设;扎实开展“三下乡”活动,推进“三馆一站”免费开放;加强群众体育和竞技体育工作;强化文化广电体育市场综合管理

  县文体广新和民宗局

  各乡镇政府

  6

  (1)建立招商引资代理中心,鼓励乡镇发展“飞地”经济,力争新引进皮草加工、五金制品等投资;1000万元以上的项目30个,年处理10万吨废旧轮胎综合利用等亿元以上的项目3个以上。进一步完善农贸市场建设

  县商务局

  雀塘开发公司

  各乡镇政府

  曾  艺

  (2)加快白水洞景区综合开发步伐,扎实推进白水洞旅游专线公路建设,尽快完成棠溪河风光带、游客接待中心、停车坪、景区游步道、旅游公厕等建设,力争白水洞景区创建3A成功

  县旅游局

  县交通运输局

  县白水洞风景名胜管理处

  (3)着力打响坪上清水长寿村品牌,大力发展乡村旅游,推进美丽乡村建设,确保全年新增乡村旅游服务区5星级的1处、4星级的6处、美丽乡村示范区10处,每个乡镇打造1-2个旅游特色村,力争推出白云岩、生态潭府、玫瑰大新等5条特色乡村旅游精品线路

  县旅游局

  县农业局

  各乡镇政府

  (4)鼓励支持“大众创业、万众创新”,降低市场准入门槛,扩大市场主体规模;着力培育一批限额以上法人企业;加大商贸流通体系建设,做好县城商业网点规划编制

  县商务局

  县经信局

  县食品药品工商质监局

  (5)高标准打造电商产业中心、博览中心和创业基地

  县商务局

  (6)加强科技创新:启动高新技术开发区创建工作,重点支持农业科技成果转化、农业科技示范基地和规模特色农业发展,做好省科技成果转移转化示范县工作

  县科技局

  县农业局

  7

  (1)开展乡镇环境卫生整治;推进城乡环卫一体化,加大集镇环卫基础设施建设改造力度,支持有条件的乡镇优先建好污水处理厂;重点对乡镇政府所在地、集镇主次街道和国、省、主要县道两旁的环境卫生、标识标牌、乱摆滥放进行整治;着力抓好村组院落环境卫生,乡镇、村做好建筑垃圾就地处理、生活垃圾分类收集转运处理;狠抓禁炮、殡葬秩序

  县城乡环卫整治办

  县农业局

  县住建局

  县民政局

  县公路局

  各乡镇政府

  李繁荣

  汤先梧

  (2)加快岳坪峰景区,开工建设岳坪峰药王大广场

  岳坪峰国家森林公园管理处

  李繁荣

  (3)强粮食生产能力;坚决遏止耕地抛荒,稳定粮食生产面积92万亩、总产31.5万吨;保障产粮大户得实惠、有发展

  县农业局

  各乡镇政府

  (4)推进以富硒为主导的四大农业产业发展。设立农业产业化基金,重点支持富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等农业产业建设。发展富硒水稻1万亩,出栏富硒生猪2万头、富硒牛2万头、富硒家禽110万羽;发展玉竹、杜仲、鸡血藤等中药材生产基地3万亩;新建油茶基地2万亩,拉伸油茶种植、加工、销售产业链条;新建果蔬基地2万亩,不断扩大猕猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等产品影响力

  县农业局

  县移民局

  县林业局

  县畜牧水产局

  县富硒办

  (5)积极培育农业产业化龙头企业,力争全年新增省级现代农业特色产业园2家、市级以上农业产业化龙头企业3家

  县农业局

  7

  (6)加强扶贫开发与农业融合发展,采取“公司+合作社+贫困户”模式,带动贫困户稳定增收;加快土地流转,注重培育发展专业合作社,增加农民财产性收入;大力推广应用现代农业科技,引导农民发展优质高效农业、观光农业、休闲农业,带动农民增收

  县扶贫办

  县农业局

  县农经站

  各乡镇政府

  李繁荣

  (7)抓好新农村建设:强化涉农资金归集管理,加快第五轮新农村建设;围绕村庄保洁、设施维护、绿化养护建立长效机制,实现农村环境治理常态化

  县农业局

  县财政局

  县城乡环卫整治办

  各乡镇政府

  (8)强化动物防疫、农产品质量安全监管,保障“田间圈舍”到“舌尖”的安全

  县农业局

  县畜牧水产局

  县食品药品工商质监局

  各乡镇政府

  (9)全面落实惠农减负政策,严格涉农收费管理;倡导移风易俗,节俭办理红白喜事,切实减轻农民负担

  县农经站

  县农业局

  县民政局

  各乡镇政府

  (10)扎实做好村支两委换届、村级综合服务平台建设、防汛抗旱、农机推广、农村劳动力培训、第三次全国农业普查等工作,促进农业农村稳定发展。启动酿溪河改造项目,完成大坪资江风光带工程扫尾

  县民政局

  县水利局

  县农机局

  县人社局

  县统计局

  县农业局

  各乡镇政府

  (11)完成今年66个贫困村退出贫困、3.18万人稳定脱贫任务。开展“春季行动”“夏季攻势”“秋季突围”“冬季总攻”四大主题活动,掀起脱贫攻坚新高潮;切实抓好贫困人口“识别、施策、脱贫”“三个精准”,大力实施产业扶贫、劳务协作、易地搬迁和危房改造、生态补偿、教育助学、医疗健康救助、社会保障兜底“七大帮扶措施”,按照“一村一品”发展思路,突出抓好富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色扶贫产业和呱呱叫食品、常青藤中药材等12大重点扶贫产业项目。全力推进贫困村公路、安全饮水、电力及光伏、宽带、环境卫生整治、广播村村响及电视户户通、薄弱学校改造、村级综合服务平台“八大脱贫工程”建设

  县扶贫办

  县国土资源局

  县教育局

  县人社局

  县林业局

  县住建局

  县卫计局

  县农业局

  县发改局

  县民政局

  县环保局

  县交通运输局

  县水利局

  县供电公司

  县文体广新和民宗局

  县电信公司

  县城建投

  各乡镇政府

  7

  (12)采取明查、暗访和第三方调查相结合的考核办法,严格实行真考实评、按季排队、重奖重罚、“一票否决”考核机制,坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫

  县扶贫办

  县国调队

  县委县政府督查室

  李繁荣

  (13)夯实农田水利基础;启动石马江流域红星水闸、小农水重点项目县项目、抗旱应急水源工程建设;推进石马江栗坪河道、孙水河河道综合治理;积极争取河湖连通工程和中型灌区续建配套工程建设;开展5-10个村连片“五小”水利工程建设;加强农村饮水安全工程建设,力争解决24万农村人口饮水安全问题

  县水利局

  县农开办

  各乡镇政府

  (14)探索试点农村土地股份制改革:认真落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的要求,原则上在城镇规划区、乡镇政府所在地、集镇所在地、旅游景区、农业产业化基地范围内进行农村土地股份制改革试点,再逐步推开,全力破解集约化用地、土地抛荒、征地拆迁等难题

  县农经站

  县农业局

  县国土资源局

  县林业局

  各乡镇政府

  (15)加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障;健全社会救助体系,严格执行低收入人群保障标准,落实残疾人“两项补贴”制度;启动救灾物资储备库建设,做好殡仪馆搬迁工作;完成老年养护中心大楼建设,新建儿童福利院

  县民政局

  县残联

  各乡镇政府

  (16)抓好第三批全省移民避险解困试点工作,不断改善库区贫困移民居住条件

  县移民局

  各乡镇政府

  (17)扎实推行计生便民服务全程代理,深入开展“两非”专项整治,严控政策外多孩生育,进一步巩固计生工作成果。健全城乡医疗卫生服务体系,加快县红十字会医院、县疾控中心整体搬迁和邵阳正大骨伤科医院新院、村级卫生室标准化建设;深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗,切实解决群众看病难、看病贵、看病乱问题

  县卫计局

  各乡镇政府

  (18)持续推进封山育林和“四边五年”绿化行动,严防森林火灾,保护森林资源;积极推行“河长制”,加强河道环境治理

  县林业局

  县森林公安局

  县水利局

  各乡镇政府

  8

  (1)实现工业总产值252.4亿元,增长11.3%;规模工业总产值222.1亿元,增长12.2%;入库工业税收2.34亿元,增长10%

  县经信局

  汤先梧

  (2)加快“一区四园”建设;新建标准化厂房10万平方米

  县经开区管委会

  雀塘开发公司

  各乡镇政府

  (3)加快和启动湘商产业园胜利路、振华路、石背垅路及园区原来的断头路建设;加快东谷大厦建设,确保年底全面完成主体工程。加快塘口工业园幸福路、双桥路、沿江路、华云路、九龙路、新邵大道建设。农业科技产业园,加快兴农路建设

  县经开区管委会

  县交通运输局

  国省干线指挥部

  酿溪镇政府

  新田铺镇政府

  8

  (4)启动雀塘再生资源产业园世纪大道北路、雀塘路二期、新雀路建设和荷叶塘路、阳光路、企业路的附属工程建设;确保4栋商务交易大楼年内建成投入使用

  雀塘开发公司

  雀塘镇政府

  汤先梧

  (5)湘商产业园年内完成开工企业40家、投产企业30家,新增规模企业10家以上;雀塘再生资源产业园现有企业尽快入园,力争引进2家投资上亿元的加工规模企业;塘口工业园力争保定天鹅有条件的落户

  县经开区管委会

  雀塘开发公司

  县经信局

  县商务局

  各乡镇政府

  (6)抓好新龙矿业尾砂坝、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、LED电器、高性能炭基复合材料等一批项目按进度竣工投产

  县经信局

  县经开区管委会

  太芝庙镇政府

  酿溪镇政府

  (7)抓住国家支持贫困地区企业优先上市的政策,成立专门领导小组开展培植企业上市工作,重点培育10家企业,力争帮助3-4家企业上市。积极支持广信公司主板上市,确保6月底前上市成功

  县经信局

  县政府金融办

  县发改局

  (8)围绕15大交通项目建设,加快推进S244衡邵高速新邵连接线、S344张家冲-罗桥、县城-烂坝、塘口-白水洞旅游专线公路建设;开工建设九头岩大桥、S238小庙-石背垅公路、S244雀塘-太芝庙公路。启动G207县城绕城段前期工作;新建和完成重要县乡道改造54公里,完成农村公路提质改造118公里、66个扶贫村公路新建420公里和提质改造160公里、危桥改造21座、渡改桥5座、农村公路安保工程24条;推进干线公路综合服务区建设;全面完成境内高速公路扫尾工程。加大“治超”力度,巩固“治超”成果

  县交通运输局

  县公路局

  县旅游局

  国省干线指挥部

  县治超办

  县交警大队

  新田铺治超站

  各乡镇政府

  (9)实施“宽带乡村工程”,确保行政村宽带通达率100%;加快推进并规范利用风力发电,完成新田铺光伏发电、兔子坪110千伏、严塘35千伏、迎光35千伏变电站等工程

  县电信公司

  县供电公司

  (10)加快新邵经济开发区管理体制改革;尽快出台《关于进一步促进新邵经济开发区发展的意见》

  县经开区管委会

  9

始终坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和干部作风建设。全面推进依法行政,不断提高依法治县水平。不断优化发展环境。加强政府绩效管理,全力以赴狠抓落实

  县监察局
县政府法制办
县审计局
县委县政府督查室

  县人社局
县发改局

  政府工作部门
各乡镇政府

  县政府
正副县长

信息来源:县政府办 责任编辑:县政府办
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