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新邵县人民政府办公关于印发《新邵县大中型水库移民避险解困试点实施方案》的通知

发布日期:2016-12-19 21:31:38信息来源:县政府办字号:【

新政办发〔2016〕70号

  

  各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构:

  《新邵县大中型水库移民避险解困试点实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  新邵县人民政府办公室

  2016年11月16日

新邵县大中型水库移民避险解困试点

实 施 方 案

  为规范有序实施全县特困移民解困避险安置试点工作,根据《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险试点方案实施办法》(湘政发〔2012〕35号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想与基本原则

  (一)指导思想

  从移民最关心、最直接、最现实的问题入手,以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象,采取搬迁安置、开发生产资源、配套建设基础设施等措施,改善特困移民的生产生活条件,加快移民增收致富步伐,促进库区和移民安置区经济持续发展、社会和谐稳定。

  (二)基本原则

  全县大中型水库移民避险解困试点工作遵循以下原则:

  1.坚持移民自愿和政府引导相结合的原则;

  2.坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则;

  3.坚持保移民居住安全与保基本生存条件相结合的原则;

  4.坚持统筹规划与突出重点相结合的原则;

  5.坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则;

  6.坚持向移民“输血”与帮移民“造血”相结合的原则。

  二、实施范围和对象

  特困移民避险解困实施对象为全县大中型水库农村原迁移民:一是经县国土资源部门鉴定,居住在滑坡、崩塌、山洪、泥石流等自然灾害易发区或因地质沉陷房屋安全受到严重影响、生命财产安全受到严重威胁的大中型水库农村原迁移民。二是生存条件极端恶劣的特困移民。包括稻田被毁,坡耕地已退耕还林,生产资料极其缺乏;不通路、不通电或饮水困难,基础设施极其薄弱;人均耕地在0.2亩以下且人均年收入2855元以下(县定贫困对象),生活极其困难;住房系D级危房倒房无房户的大中型水库农村移民。新建水库(筱溪电站、晒谷滩电站、浪石滩电站)移民不属于此范围。

  三、搬迁安置方式

  根据本县实际情况及大多数搬迁移民对象的意愿,我县采取乡镇集中安置与中心村分散安置(自主建房)相结合的搬迁安置方式。搬迁移民户原有生产资源权属不变,继续保留。

  四、补助标准

  按照全省统一标准,对纳入试点范围的特困移民,采用乡镇集中安置的,建房补助费为每人15000元,基础设施配套建设补助费5000元用于安置点基础设施建设及生产资料调剂等;采用中心村分散安置的,建房补助费为每人12000元,基础设施配套建设补助费8000元用于安置点的基础设施建设补助。由县避险解困试点领导小组统筹使用。

  对独生子女户和纯二女户经县卫生计生部门审核后分别按增加1人和0.5人的标准发放建房补助资金。

  移民避险解困分散安置建房补助标准为:5人以上(含5人)的每户补助人数不超过3人,4人以下(含4人)的每户补助人数不超过2人。享受的对象必须为经核定的符合省移民局湘移发〔2007〕2号文件规定条件的后扶人口。

  五、申报审批

  (一)搬迁对象申报户数确定

  1.搬迁对象以户为单位进行申报。

  2.符合以下条件之一的,可以分户进行申报:

  (1)单传四代同堂户可伴靠分立一户。

  (2)一户有两个子女以上(含两个子女)的多子女户,其已婚子女可分、立户,但必须要有一子或一女伴靠父母。

  (3)离婚分户后同时具备以下条件,离婚双方可以各按一户进行申报:①离婚时间在本方案施行之前;②有一方再婚;③有县民政和公安部门的证明;④无离婚骗取分户行为。

  移民户口分、立户由县移民避险解困试点工作领导小组办公室组织县公安局、县民政局、县移民局和相关乡镇联合审核。

  3.对申报范围内的对象有下列情形之一的,不予核定为试点对象:

  (1)年龄未满18周岁单列户口申报的(孤儿除外)。

  (2)将原有住房出卖或赠与他人后再申报的。

  (3)有私家小车、家庭条件较好的移民(地质灾害户除外)。

  (4)国家公务员、事业单位正式工作人员,国有企业、国有控股企业正式员工。

  (5)夫妻双方分户申报的。

  (6)县级以上人民政府规定的其他情形的。

  4.对申报对象有下列情形之一的,可以优先核定为试点对象:

  (1)农村低保户移民。

  (2)扶贫对象移民。

  (3)残疾或重大疾病患者移民。

  (4)独生子女移民户。

  (5)两女移民户。

  (二)申报审核程序

  1.自主申请。符合避险解困搬迁条件的对象向村组提出书面搬迁申请。

  2.民主评议。由村委会组织召开移民户主会议,进行民主评议,并将评议结果张榜公示7天,公示无异议后由村民委员会签署意见,并报乡镇人民政府审核。

  3.审查核定。

  (1)相关乡镇对本辖区各村上报的移民避险解困搬迁对象审核后,将通过审核的对象进行汇总,并将汇总花名册、申请审批表报县移民避险解困试点工作领导小组办公室。

  (2)县移民避险解困试点工作领导小组办公室会同相关乡镇组织人员对汇总上报的申请对象进行现场调查核实后报县领导小组审核。

  (3)县人民政府对县移民避险解困试点工作领导小组上报的搬迁对象名单等资料进行审定,确定拟搬迁安置对象等。

  (4)县移民避险解困试点工作领导小组办公室将拟搬迁安置对象名单分别通报给相关乡镇,由乡镇组织到相关村组进行第二次公示。

  (5)第二次公示无异议后,经县人民政府同意,由县移民避险解困试点工作领导小组办公室将搬迁安置对象正式纳入搬迁安置范围,并在县移民网等相关网站进行公开,同时上报市移民局备案。

  六、建设方式和建房补助费拨付

  (一)乡镇集中安置建设方式和建房补助费拨付

  全县计划在潭府乡集中安置702人。对符合避险搬迁条件,采取乡镇集中安置的移民户,采取自愿的原则,由移民本人提出申请,经所属乡镇和县移民避险解困试点工作领导小组审核同意后,交纳押金,由乡镇统一集中建房。集中安置点房屋主体工程原则上于2016年11月30日前完成,移民户于2016年12月31日前完全入住后,到县移民避险解困试点工作领导小组办公室办理建房补助费拨付手续。原旧房已拆除的(限2016年12月底前),建房补助费按100%拨付;原旧房未拆除的,建房补助费按70%拨付。

  (二)分散自主建房建设方式和建房补助费拨付

  对符合避险解困搬迁安置条件并选择分散自主建房方式的,由移民户自愿申请,经所属乡镇和县移民避险解困试点工作领导小组办公室审核同意后,由搬迁对象自主确定符合地质安全要求的宅基地,并办理合法用地等审批手续后,自行建房。

  自主建房必须在2016年11月30日前完工,完工后向所属乡镇与县移民避险解困试点工作领导小组申请组织现场验收。验收合格的,搬迁对象到县避险解困试点工作领导小组办公室办理建房补助费拨付手续。原旧房已拆除的(限2016年12月底前),建房补助费按100%拨付;原旧房未拆除的,建房补助费按70%拨付。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。县人民政府成立新邵县大中型水库移民避险解困试点工作领导小组,由县人民政府县长任组长,分管副县长任常务副组长,有关单位负责人为成员,负责对全县移民避险解困试点工作的组织领导和指挥协调。领导小组下设办公室,由县移民局局长兼任办公室主任,办公地点设县移民局,具体负责全县大中型水库移民避险解困试点工作的实施。各级各有关部门要相应成立组织机构,安排专人具体负责,确保工作落实。

  (二)明确职责分工。各级各有关部门要大力支持移民避险解困试点工作。县住建部门应将符合条件的搬迁对象纳入农村危房改造,落实相关补助资金。县国土资源部门负责对申请对象建房用地进行地质鉴定,按照农用地办理集中安置点集体用地审批手续,积极争取上级地质灾害治理专项资金,对列入地质环境治理范围的地质灾害移民搬迁建房,按地质环境治理项目的相关规定给予补助。县林业部门要为避险解困分散自主建房对象优先安排民用材采伐指标,减免相关费用。县房产部门要配合县领导小组选定指定楼盘,办理购房合同备案手续,并按照政府棚户区改造有关优惠政策统一为集中安置点搬迁对象办理相关手续和产权证书。县扶贫办应将建档立卡的贫困移民户搬迁对象纳入易地扶贫搬迁对象(选择易地扶贫搬迁对象不再纳入移民避险解困搬迁对象)。县移民部门负责移民避险解困政策的解释、搬迁对象的审查和建房验收等全县大中型水库移民避险解困试点工作的具体实施。县财政、监察、审计等部门要加强对移民避险解困试点专项资金的拨付和使用情况的监督检查,确保资金按规定使用。县发改、财政、交通运输、水利、国土资源、电力等部门要从资金安排上对避险解困试点安置项目工作给予重点倾斜,相关行政性或者服务性收费要适当减免,做到手续从简,其他相关部门也要对此项工作给予大力支持。乡镇人民政府是移民避险解困安置工作的实施主体,具体负责本辖区搬迁对象的审核和矛盾纠纷调处,参与建房验收、建房补助发放等工作。

  (三)严格政策纪律。移民解困避险试点工作,事关移民切身利益和全县大局稳定。各级各有关部门要坚持原则、定准对象、规范程序,公开、阳光操作,不得随意扩大移民搬迁对象范围,注重区分地质灾害避险解困、易地扶贫搬迁安置和移民避险解困安置对象,严格按照规定要求拨付建房补助,严禁乱开政策口子。要充分利用电视、报刊、网站等各类宣传媒体和标语、宣传栏等宣传方式,广泛宣传移民解困避险试点政策,营造全社会广泛支持的良好工作氛围。切实加强对移民解困避险试点工作的监督检查,严肃工作纪律,对以权谋私、玩忽职守、贪污挪用等违法违规行为,依法依规追究责任人的法律责任。

信息来源:县政府办 责任编辑:县政府办
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